全國人大代表沈志強：關于支持山東濱州港
5萬噸級航道建設打通濟南都市經濟圈出海通道的建議
更新時間：2021-03-06 瀏覽量：
山東省濱州港位于渤海灣西南岸，隸屬于山東港口渤海灣港口集團，作為黃河流域生態保護和高質量發展示范區、全國動能轉換區域傳到引領區兩大國家戰略共同規劃建設的重要港口之一，是山東省會經濟圈最近的出海通道。近年來，隨著周邊港口基礎設施的升級以及運輸船舶大型化的發展趨勢，濱州港現狀航道條件無法適應當前時期原油、鋁礬土等大宗散貨的運輸，高等級碼頭的建設難以推進，腹地企業原材料的進口和產成品的出口受到制約，濱州市煉化企業面臨搬遷風險，可靠泊5萬噸級船舶也是濱華新材料等擬建臨港項目建設的基本條件。航道等級的制約已經成為濱州港帶動濱州市經濟發展的瓶頸，周邊港口的擴張使得濱州市存在企業和貨物流失的風險，不利于北部沿海地區新項目的引進，對濱州市的經濟發展產生消極影響。
目前，東營、濰坊均在著力擴大航道、碼頭等基礎設施的規模，滿足進出貨物的一程接卸，例如東營港正開展10萬噸級航道和碼頭的建設，濰坊港也正在開辟集裝箱近洋直航航線，以加強對本市企業進出口貨物的吸引。濱州港5萬噸級航道的建設可實現原油、鋁礬土等貨物的一程減載運輸，拓展煤炭、金屬礦石等貨種，滿足臨港企業貨物進出口的需求，有助于北部沿海地區招商引資，帶動濱州市稅收和經濟的增長。
一、濱州港運量對比分析
根據濱州港腹地運輸需求分析，濱州港原油運輸需求為1286萬噸，其他液體散貨運輸需求為1680.8萬噸，鋁礬土運輸需求4400萬噸，其他礦石運輸需求440萬噸，鋼鐵運輸需求400萬噸，集裝箱運輸需求43萬TEU，其他貨物2379萬噸。原油、成品油、液化石油氣、鋁礬等在建和擬建泊位所對應的貨類，其腹地運輸需求缺口較大，可為泊位的正常運營提供充足貨源。在建和擬建泊位在5萬噸級航道建成情況下，其吞吐量可達到設計通過能力。在建和擬建項目在3萬噸級航道條件僅能實現年吞吐量1998萬噸，5萬噸級航道下實現年6529萬噸，相對于3萬噸級航道，5萬噸級航道下吞吐量預計可增加約4531萬噸。
二、3萬噸級航道與5萬噸級航道經濟對比分析
經對“經營項目+3萬噸級航道”、“經營項目+5萬噸級航道”兩種情況的分析和計算，在維持現狀條件下，即使現有碼頭能力全部發揮，且航道維護費用全部由地方政府承擔的情況下，濱州港現有4個碼頭要到2029年后才能實現營利。在3萬噸級航道條件下，即使航道維護性疏浚費用全部由濱州市政府承擔，在建、擬建項目的項目投資（所得稅前）財務內部收益率仍遠低于行業基準收益率8%，不足以維持港區的正常運營。5萬噸級航道情況下，由濱州港完全完全承擔維護性疏浚的50%以內時，項目投資（所得稅前）財務內部收益率基本都達到行業基準收益率8%。
綜上所述，濱州港現有3萬噸級航道制約了濱州港的發展，導致現有碼頭靠泊船舶等級下降，嚴重影響碼頭通過能力發揮，使得營收不抵收益。前期濱州市政府已為濱州港的建設投入了大量的資金，3萬噸級航道及相應碼頭設施已發揮了一定作用。但考慮到周邊港口的發展對濱州港已產生較大沖擊，濱州港亟需擴大航道等級，進一步發揮現有碼頭能力。依托5萬噸級航道，濱州港可進行高等級碼頭的建設，使得港口吞吐量實現較大飛躍。
建議：
（一）交通部將濱州港建設列入交通部“十四五”相關專業規劃。
（二）山東省有關部門支持濱州5萬噸級航道的建設，以攻克濱州港和濱州市臨港產業發展難題，盤活濱州市前期投入資金，實現濱州港轉虧為盈。
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編輯：熊方方
