筑起機體免疫長城

       近來，“狗咬人“事件頻出，犬只管理、狂犬病防控也成為民眾關注的熱點問題?？袢∈侵滤缆蕩缀?00%的病毒性傳染病。世界衛生組織數據顯示，每年約有6萬人死于狂犬病，其中大多數在亞洲和非洲。我國是世界上排名第二的狂犬病高發國家，28個省市區有狂犬病疫情。
       2015年，世界衛生組織、世界動物衛生組織、聯合國糧農組織以及全球狂犬病防控聯盟等國際機構在日內瓦提出：2030年全球消滅犬傳播的人狂犬病。目前在全球大約150個有報告的國家或地區中，有約一半已基本消滅了狂犬病，其中有約50個國家或地區多年來狂犬病病例數報告都保持為零。
       全國人大代表沈志強表示：消除狂犬病是一個國家綜合國力發展的反應，也是衡量一個國家治理能力與文明水平及獸醫公共衛生防控治理水平的體現。據已實現消除人間狂犬病的30多個國家分析，人均年收入達到3000美元以上即為具備經濟條件。 已消滅狂犬病的國家或地區的經驗證明，只要控制住了狗群中的狂犬病，人群中的狂犬病就能基本得到控制。
       “中國對狂犬病不能說不重視。最近十余年來，狂犬病頻繁成為各種媒體關注、爭議或炒作的焦點。我國防治策略存在誤區——應該給狗打的狂犬病疫苗卻打在人身上了。”沈志強對目前國內在狂犬病防治方面出現的一個怪現象表示費解：全球最大份額的狂犬病疫苗用于人而不用于狗。
       沈志強介紹：中國目前在狂犬病的防治方面雖然政府每年資金投入很少，但全國每年防治狂犬病的實際投入，主要是老百姓在被狗咬傷后被迫接種疫苗和抗血清而投入的費用，卻是世界第一。中國目前是全球狂犬病疫苗的頭號生產國和使用國，每年產銷量均達1500萬人份以上，超過全球80％的份額；相關總費用超過100億元，每年為狂犬病付出的代價是世界第一，效果卻是倒數第二（死亡人數僅次于印度）。
       狗用狂犬病疫苗的價格不到人用疫苗價格的十分之一，而且，目前我國狗用狂犬病疫苗的質量與數量完全可以滿足狗狂犬病防疫的需要，據不完全統計，我國狗的總數約為1億只，每只狗用疫苗5－10元，按70％以上的免疫覆蓋率計算，總費用每年僅需5億－7億元。令世界各國的狂犬病專家們感到奇怪的是，中國狗用疫苗的覆蓋率尚不足20％，但卻能拿出比狗用疫苗所需多幾十倍的錢花在人用疫苗上。但由于不能解決傳染源的問題，實際上收效甚微。我國在2012年發布的《國家中長期動物疫病防治規劃》中，首次明確了2020年控制動物狂犬病目標，消除狂犬病不僅是我國人民免受狂犬病危害的需要，也是我國履行國際責任義務的需要。
       沈志強認為，國內外成功的事實證明，在我國消除人和犬狂犬病的技術已經完全具備，只欠提高認識和依法管理的東風，只要依法管理，就會很快消除人和犬狂犬病。
       為實現我國在人和犬消除狂犬病的目標，與我國世界第二大經濟體相適應，在國際舞臺上展現負責任大國的形象，沈志強建議：
       一是制定《狂犬病防治條例》。我國的狂犬病防治，需要借鑒世界上已基本消滅狂犬病的國家或地區的成功經驗，由國務院制定《狂犬病防治條例》，由國務院及各級政府為主體，明確農業部、衛計委、公安部、科技部、財政部等相關部門的職責與義務，以農業部為牽頭部門，協調相關部門，盡快制定中國的防治規劃。
       二是國務院成立“全國狂犬病防治指揮部”。借鑒禽流感、口蹄疫防控的成功經驗，借鑒“全國重大動物疫病防控指揮部”的組織管理經驗，成立“全國狂犬病防治指揮部”，建立高級別、跨部門的管理機構，組織領導狂犬病的防治工作。
       三是國務院組織農業農村部、衛健委、財政部、公安部等部門，加強獸用狂犬病疫苗的免疫，統籌監察協調指導，保障措施到位；地方政府要加大獸用狂犬病疫苗免費接種力度和宣傳教育工作。
       四是充分發揮獸醫部門的職能作用，獸醫部門的職能作用是否作為，將影響著消除狂犬病的進程，支持小動物醫療機構建設，開展犬貓狂犬病疫苗免疫服務工作，承擔獸醫公共衛生職責。針對農村的犬貓免疫，實行強制免費的方式，政府可采取購買服務的方式進行，由專業的犬貓免疫服務隊開展免疫注射工作。動物防疫控制機構做好免疫評估驗收。
       五是組織以動物狂犬病專家為主的狂犬病專家委員會，適時修訂技術規范和標準，開展技術指導，評價狂犬病防控效果與進度。